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重庆市梁平区煤矿超层越界开采专项检查整治行动实施方案

发布人:系统管理员 发布日期:2017/4/19 来源:本站 浏览:次 字号:

重庆市梁平区煤矿超层越界开采专项检查

整治行动实施方案



为深入贯彻落实市国土房管局、重庆煤监局、市煤管局《关于印发<重庆市煤矿超层越界开采专项检查整治行动实施方案>的通知》(渝国土房管〔2017〕190号)要求,扎实有序推进我区煤矿超层越界开采专项检查整治行动,确保全面完成各项任务,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央领导同志重要指示批示精神,按照全国全市安全生产工作电视电话会议精神要求,牢固树立红线意识,严厉打击煤矿超层越界开采违法违规行为,维护良好的矿产资源开发秩序,有效防范和遏制超层越界开采造成的煤矿生产安全事故,为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、检查整治方式和内容

区国土资源主管部门、煤管部门主要采取以下方式开展专项检查整治:

(一)企业自查。区国土资源主管部门会同煤管部门组织重庆市邵新煤化有限公司邵新煤矿(以下简称邵新煤矿)围绕本方案第三部分“(三)联合开展检查”的内容对其是否依法开采情况进行全面自查自纠,重点对存在超层越界开采等违法违规行为进行自我整改,并及时报送相关情况。

(二)接受社会举报。区国土房管局通过12336举报电话,区煤管局开通53238078举报电话,接受群众关于煤矿超层越界开采等违法违规线索举报。对受理的举报线索,做好记录汇总,及时进行核查处理,并将线索受理和核查情况作为总结报告的一项内容报告。对举报线索核查属实的,要按照相关规定予以奖励。

(三)联合开展检查。在企业自查自纠的基础上,区国土资源主管部门会同煤管部门组成联合检查组,对邵新煤矿进行检查。检查组由区国土资源主管部门、煤管部门的分管领导带队,各有关部门人员共同参加,并配备相应技术人员,结合矿业权人勘查开采信息公示办法相关要求,通过实地核查等方式对煤矿资源开采情况进行逐一检查。重点对照煤矿采掘布置、批准的矿区范围,以及产量、销量和储量等相关图纸资料进行核实,重点检查煤矿是否存在超层越界开采、禁采区内开采、越界布置井巷、图纸造假、图实不符、隐瞒实际生产情况等违法违规行为。对存在超层越界重大嫌疑的,组织具有乙级及以上资质的测绘单位和勘查单位进行实地测量取证,需要打开井下密闭墙的,协调有关专业力量予以配合,及时对是否存在超层越界等违法违规行为进行认定,列出问题清单,建立台帐。

(四)严肃查处违法违规行为。对邵新煤矿存在超层越界开采违法违规行为的,要按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)的规定,相关部门要责令停产整顿,暂扣采矿许可证、安全生产许可证等。

区国土资源主管部门按照《国土资源部关于印发<市(地)县(市)级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法>的通知》(国土资发〔2003〕17号)规定的权限,对超层越界开采的,严格按照《矿产资源法》有关规定查处,责令立即退回矿区范围内开采,没收违法开采的矿产品及违法所得,按规定的罚款标准上限处以罚款,并按照相关技术要求永久封闭超层越界开采的区域;对拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,要提请市国土房管局依法吊销采矿许可证;对符合《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕25号)规定情形的,要移交司法机关追究刑事责任。处罚结案后,要严格按照《重庆市国土房管局关于对超越批准矿区范围矿山处置意见的通知》(渝国土房管规发〔2017〕4号)规定,对实质性越界开采的矿山,合同到期的,不再办理采矿权延续和变更登记;合同未到期的,采矿权可延续至合同期限届满,但不办理增划资源类变更登记。

区煤管局要按照国务院令第446号第十条的规定,将超层越界开采作为重大安全隐患进行处罚,责令停产整顿,同时处50万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。对3个月内发现2次或者2次以上超层越界开采的煤矿,应当提请地方政府依法予以关闭。

检查中发现中介机构提供虚假报告的,区国土资源主管部门严格按照《地质勘查资质管理条例》第二十九条等相关规定予以处罚;对涉嫌犯罪的,要按照《最高人民检察院关于地质工程勘测院和其他履行勘测职责的单位及其工作人员能否成为刑法第二百二十九条规定的有关犯罪主体的批复》规定,移送司法机关追究刑事责任。

检查情况要及时报送区政府和安委会相关成员单位。被责令停产整顿的,有关部门要依照《安全生产法》第六十七条规定,通知供电部门停止或限制供电、公安部门停止供应民用爆炸物品,并明确责任人,监管整改到位。

三、工作安排

(一)动员部署阶段(4月10日前)。

区国土房管局会同煤管局研究制定专项检查整治行动实施方案,成立工作机构,明确责任领导,细化工作任务和分工,落实责任。并会同煤管部门召集邵新煤矿传达全国、全市专项检查整治行动精神,安排部署我区专项行动时间进程和专项检查具体要求,要求邵新煤矿做好自查整改。

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