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365bet官网关于2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的自查报告

发布人:系统管理员 发布日期:2014/11/28 来源:本站 浏览:次 字号:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

梁平国土房管文〔2014394        签发人:刘圣全

 

 

 

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关于2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的自     

 

重庆市土地矿产卫片执法检查工作联席会议办公室:

根据国土资源部《关于开展2014 年土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔201429号,以下简称《通知》)和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2014年土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》(渝办发〔201469号)精神,我县认真开展了2014年土地矿产卫片执法监督检查工作。按照市局《关于开展2014年土地矿产卫片执法监督检查验收工作的通知》要求,现将我县2014年土地矿产卫片执法监督检查验收工作报告如下:

一、图斑核查处理情况

(一)疑似违法图斑基本情况。

我县2014年无矿产卫片执法监督检查疑似违法图斑。土地卫片执法监督检查疑似违法用地图斑243个,其中B类(本年批准本年建设)图斑227个,W类(本年未批先建)图斑16个。变更调查上报新增建设用地总面积4143.45亩,其中耕地面积3367.5亩。B类图斑面积4066.56亩,其中耕地面积3301.83亩。W类图斑面积76.89亩,其中耕地面积65.67亩。

(二)图斑实际核查情况。

经现场实地调查后,16W类图斑分布在我县9个镇乡及街道办事处。共涉及实际违法地块14宗,地块面积76.89亩,其中耕地面积65.67亩。14宗违法地块中含高山生态扶贫搬迁安置点8个。

违法用地面积占新增建设用地总面积的比例为1.86%,违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.95%

(三)查处整改情况。

按照卫片执法要求,切实抓好“六个该”,即该没收的要没收,该拆除的要拆除,该罚款的要罚款,该申请法院强制执行的要申请强制执行,该向纪检监察机关提出处分建议的要提出处分建议,该移送司法机关追究刑事责任的要移送。到目前为止,对违法用地已全部下达行政处罚决定书。目前已收罚款共计70.22万元,对规划区范围内的违法建筑物已移交县国资委。

    二、主要工作

(一)加强组织领导,明确目标责任。

 按照国土资源部和重庆市人民政府的统一部署和有关要求,我县成立了梁平县2014年土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,由分管副县长雷旭东任组长,县政府办纪检组长李军奇,县纪委副书记、监察局局长彭彬,县国土房管局局长刘圣全任副组长,县城乡建委、县规划局、县司法局、县安监局、县法院、县财政局、县农委、县公安局等部门为成员单位,负责全县土地矿产卫片执法检查的指导、督查工作。县卫片执法检查工作领导小组下设办公室,办公室设在县国土房管局,具体负责全县土地矿产卫片执法工作的组织协调、检查、指导等具体事务和日常工作,由县国土房管局局长刘圣全(兼)办公室主任,县国土房管局纪检组长李发友任副主任。

根据国土资源部《关于开展2014 年土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔201429号,以下简称《通知》)和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2014年土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》(渝办发〔201469号)要求,制订了《梁平县2014年土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》,明确了工作任务和检查的内容,提出了具体的方法步骤,明确了相关政策界限。

(二)加强业务学习,提高工作水平。

一是积极参加国土资源部和市国土房管局组织的土地矿产卫片执法检查视频培训。二是订阅了《2012年度土地矿产卫片执法检查工作解读》,并组织执法大队和相关人员认真学习,熟悉新的政策界限和要求。三是积极参加市局执法处组织的重庆卫片执法QQ群,就实际工作中的问题与全市同行和市局领导及时进行请教和交流。四是组织执法大队相关工作人员到附近区县学习卫片执法检查先进经验。通过学习培训,有效地提高了卫片执法检查的业务能力,防治工作出现偏差,确保我县的各项报表和有关情况报告能够准时保送,使工作得以顺利推动。

(三)积极主动汇报,争取上级支持。

一是及时向市局报告卫片执法工作进展情况。编制了6期半月报,对我县卫片执法工作进展情况、存在的问题及相关工作建议等及时上报。

二是积极向县政府汇报工作动态,争取县政府的支持。及时向县政府报告国土资源部和市局电视电话会议精神,就有关新的政策界限、工作中存在的亟需解决的问题等专题向县政府进行了汇报。

同时县政府召开了卫片执法工作领导小组成员单位及相关乡镇(街道)负责人参加的卫片执法专题研究会,对卫片执法检查工作中存在的问题进行了专题研究,统一了思想,制订了措施,明确了目标。

(四)争取工作经费,做好工作保障。

为有效地开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作,我局向县政府积极争取专项工作经费。县政府根据年初财政预算,及时拨付了专项经费40万元,确保了我县2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的顺利进行。

(五)加强沟通协调,促进工作开展。

一是执法大队积极参与土地变更调查。按照市局要求,在土地变更调查成果上报过程中,执法大队积极参与,及时了解违法图斑情况,及早做好卫片执法检查相关准备工作。二是召开了规划耕保科、权籍科、矿产科、法规监察科、执法大队以及国土资源监测参加的集体会诊会议。就土地变更调查和国家下发的疑似违法用地图斑中存在的问题,各科室认真分析,充分讨论,并结合各自的工作职责提出了切实可行的解决措施,促进了卫片执法检查工作的顺利开展。

三、存在的问题

(一)县内部分企业及单位土地法律意识淡薄,建设项目用地审批时间长、环节多、程序复杂。由此导致了未报即用土地违法行为的发生。

(二)对违法案件查处执行难依然存在。对违法行为的查处很难由一个部门做到位,尽管近年来建立健全了土地执法监管长效机制和土地管理共同责任机制,但在实践中,由于部门之间执法理念上有差异,实现联合执法、形成执法合力还存在诸多问题,有待于进一步完善机制,协同行动。

    四、后续工作打算

(一)加强部门合作,推进土地执法监管长效机制建设。为严厉查处和整治全县违法建筑,规范场镇和新农村建设,20124月,县政府决定对全县违法建筑进行集中整治。为此,县政府下发了《关于开展违法建筑专项整治工作的通知》(梁平府发〔201229号),县府办印发了《梁平县违法建筑整治工作实施方案的通知》(梁平府办发〔2012161号),明确了县级相关部门和各乡镇(街道)的工作职责,要求各部门要加强协作,建立和健全查违治违的长效机制,有效防止全县土地违法死灰复燃。

(二)完善执法监察网络体系,加强国土资源执法监管。在违法案件多发地区聘请国土资源协查员,负责日常巡查,充分发挥其前哨作用,预防和化解国土资源各类矛盾、纠纷,及时发现违法行为,有效保护国土资源。

 附件:2014土地卫片执法监督检查验收政策及评分标准

 

 

 

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20141027

附件

土地卫片执法监督检查验收政策及评分标准

分类

验收

项目

具体

内容

政策要求

评分标准

得分

备注

     

工作组织开展情况

20分)

组织领导

4分)

成立政府领导负责的工作机构(或领导小组)。

成立了政府领导负责的工作机构(或领导小组),除国土资源主管部门外,无相关单位参加的,1分。未成立政府领导为负责人的工作机构的,扣2分。成立了仅执法监察部门参加的工作机构,扣1分;未成立,扣2分。

4

以正式文件为依据

下发通知

和方案

2分)

印发卫片执法监督检查工作通知,制定下发具体工作方案。

未以政府名义或未经政府同意,仅国土资源主管部门自行下发通知和方案的,扣1分;只转发上级的通知和工作方案的,扣1.5分;未印发的,扣2分。

2

宣传、培训、月报、简报        3分)

按时上报月报,编印简报,电视、报纸、网站宣传,开展和参加培训。

仅部分开展的,扣1分。未按时上报月报、简报2期以下,扣2分;未开展的,扣3分。

3

以可信证明资料为依据

图斑核查      5分)

核查部下发的各类图斑数据。

核查发现每少1个图斑扣1分,直至扣完5分为止,并限期纠正。

5

以系统上报数据情况为依据

组卷归档      3分)

审批文件齐备;图件齐全、真实准确;一地一卷,整齐有序。

有下列情形之一的,每宗扣0.5分,直至扣完3分:

1.合法用地未能提供相应批准文件的(紧急用地除外)。

2.立案查处的违法用地,未提供相应查处案卷的。

3.未提供地块与局部土地利用现状图套合图件的。

4.未提供地块与局部土地利用总体规划图套合图件的。

5.非立案查处,没有相应案卷或举证资料的。

6.地块案卷中缺少实地照片的。

3

以卷宗审核、抽查时发现的情况为依据

组织自查验收         3分)

组织全面自查验收。

未组织自查工作的扣1分,未开展验收的扣2分。

3

以自查报告为依据

       

图斑核查情况

30分)

政策界限把握情况           20分)

对图斑的判定(包括地类、面积、用途等)、违法行为的定性等符合相关规定。

有下列情形之一的,每宗扣1分,直至扣完30分:

1.将违法行为判定为合法行为的。

2.将违法行为判定为非新增建设用地的。

3.对超出农转用批准面积、超出先行用地批准面积部分的地块,判定为合法用地的。

4.将非军事用地判定为军事用地的。

5.违法行为事实不清、定性错误的。如将非法批地判定为非法占地等。

6.未报即用、边报边用、未供即用分类错误的。

7.对宗地现状地类和面积存在误判的。

8.将未办理农转用审批手续的农村宅基地判定为合法的。

9.对未办理用地审批手续的保障性安居工程建设用地判定为合法的。

10.对已经依法取得采矿权但尚未办理用地审批手续的采矿用地判定为合法的。

11.对涉及201011日以前各种形式的历史批文的且未重新办理审批手续的地块判定为合法的。

12.将已办理了审批手续的临时用地、设施农用地和伪变化的地块判定为合法行为的。

13.其他政策界限把握不准的情况。

20

以卷宗审核、抽查时发现的情况为依据

数据填报情况       10分)

填报统计数据客观、真实、规范。

有以下情形之一的,按相应标准扣分,直至扣完10分:

1.因工作失误等人为原因导致数据填报错漏的,每宗扣0.5分。

2.填报错漏,不能说明理由的,每宗扣1分。

3.上报图斑面积与部下发面积不平衡,不能说明理由的,扣2分。

4.上报的总耕地面积差异不大于1‰,合计耕地面积差异小于1亩,不能说明理由的,扣3分。

5.PJ图斑耕地面积存在异常,如耕地面积大于地块面积或大于批文批准面积,或者耕地面积比例明显偏高等情况。不能说明理由的,每宗扣0.5分。

10

整改查处情况

50分)

依法履行

职责情况       30分)

国土资源主管部门依法履行有关立案、处罚、提出处分建议、移送司法机关、申请法院强制执行等职责。

有以下情形之一的,每宗扣1分,直至扣完30分:

1.应立案而未立案的。

2.应作出行政处罚决定而未作出处罚决定的。

3.应向相关部门移交实施没收的而未移交的。

4.应向纪检监察机关提出处分建议而未提出的。

5.应移送公安司法机关而未移送的。

6.应申请法院强制执行而未依法申请的。

30

以执法监察法律文书为依据

整改查处

落实情况       20分)

按照既处理事又处理人要求,对违法案件要及时查处整改和问责到位。

有以下情形之一的,每宗扣0.5分,直到扣完20分:

1.应复耕到位而未复耕到位的。

2.应收缴罚没款而未收缴到位的。

3.应没收建筑物构筑物而未没收、移交到位的。

4.应拆除建筑物构筑物而未拆除到位的。

5.应追究责任人员纪律责任而未追究到位的。

6.应追究刑事责任而未追究到位的。

20

以罚没收收据、移送移交回执为依据

     

加分的四种情形

党委或政府领导批示      2分)

党委或政府领导对2014年卫片执法监督检查工作作出专门批示。

地方党委或政府主要负责人对卫片执法监督检查工作专门作出批示,加2分。地方政府分管领导专门作出批示,加1分。该项最多加2分,不重复加分。

2

以批示原件或复印件为依据

党委或政府领导主持召开约谈会、推进会、协调会等

3分)

党委或政府领导主持召开2014年卫片执法监督检查工作约谈会、推进会、协调会等。

地方党委或政府主要负责人主持召开有关会议的,加2分。地方政府分管领导主持召开有关会议的,加1分。该项最多加3分,不重复加分。

3

以区县政府简报为依据

长效机制    3分)

2014年卫片执法监督检查期间,积极推进土地执法监管长效机制建设。

政府出台国土资源执法监管长效机制文件的,加3分;国土资源主管部门出台执法监管长效机制文件的,加2分。该项最多加3分,不重复加分。

2

正式文件及文件印发时间为依据

工作经费    2分)

提供经费保障。

为卫片执法监督检查工作提供专项经费支持并专款专用的,最多加2分。

2

以政府批件或财政拨付凭证为依据

一票否决项

四种

情形

有以下情形之一的,不得通过验收:

1.隐瞒不报、伪造用地批文或用地现场、编造数据等弄虚作假行为。

2.未按时完成工作任务的。

3.依法履行职责到位率低于95%的。

4.整改查处到位率低于60%的。

 

 

总分

 

109

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  梁平县国土房管局办公室                            20141027日印发